解读中国国家留学基金委员会（CSC）的回国服务两年政策

2024-04-07

中国国家留学基金委员会（CSC）要求回国服务两年的政策主要体现在以下几个方面：

回国服务期限：根据《国家公派出国留学协议书》的规定，被录取人员学成后须履行按期回国服务两年的义务。回国服务时间从留学人员完成学业回国入境时开始计算，服务期为两年[[1]][[4]][[6]]。
违约责任：如果国家公派出国留学人员未按照协议等规定履行相关义务，应根据违约情节承担相应违约责任，按相关规定赔偿国家留学基金资助费用[[2]][[8]]。具体到不遵守回国服务两年的要求，需要偿还所有的资助费用并支付30%的违约金[[7]][[10]]。
申请再次留学的限制：曾享受国家留学基金资助出国留学，回国服务满两年后方可再申请。曾获得留学资格且留学资格在有效期内、尚未派出的，经所在单位向国家留学基金委提出放弃留学资格并获准者，2年内亦不得再次申请国家公派出国留学；未经批准擅自放弃留学资格者，5年内不可再次申请[[3]]。
回国服务的具体含义：虽然具体的定义可能因项目而异，但一般理解，"回国服务"指的是回到国内工作或进行其他形式的服务活动。这并不意味着必须在国内找到一份工作，而是要求留学人员在规定的两年内在国内进行一定的服务活动[[14]]。

综上所述，CSC要求回国服务两年的政策旨在确保留学人员学成归来后能够为国内的发展做出贡献，并通过设定违约责任来确保这一政策的执行。同时，对于再次申请留学的条件也做了相应的限制，以维护国家留学基金的严肃性和有效性。

中国国家留学基金委员会（CSC）的具体违约责任条款是什么？

中国国家留学基金委员会（CSC）的具体违约责任条款包括但不限于以下几点：

留学人员及其保证人如不按期偿付违约赔偿款项，或偿付金额不足，留学基金委将依法追究留学人员及保证人的法律责任。如果留学人员违反协议约定后根据留学基金委要求及时改正的，留学基金委可酌情减免其违约责任[[18]]。
留学基金委有权解除协议，并要求留学人员支付赔偿金和违约金。其中，赔偿金最高为全部国家留学基金资助费用，违约金最高为全部国家留学基金资助费用的30%[[19]]。
在两年服务期内，如果出国三个月以内未报备的，需支付全部留学基金资助费用的20%作为违约金。若乙方具有特定情形之一的，属于部分违约，应当向甲方支付全部留学基金资助费用的20%[[20]]。
违反《资助出国留学协议书》约定的情况下，国家留学基金委有权根据其违约事实，按照国家法律、教育部和国家留学基金委的有关规定，要求其承担相应违约责任[[21]]。
如违约人员本人或其经济担保人在规定的时间内未按规定向基金委赔偿，或拒绝赔偿，基金委将扣留保证金，并通过法律程序索赔不足部分[[22]]。
凡未按规定留学期限回国者，均按违约处理。对航班等特殊原因超出规定留学期限1个月以内抵达国内的，不作违约处理[[23]]。
国家公派留学人员如派出后违约，留学基金委将采取一系列处罚措施[[24]][[25]]。
基金委法律事务部，根据国家的法律规定和《协议书》的有关条款，对违约人员进行履约追究的做法是：如违约人员按《协议书》规定承担了相应的违约责任[[26]]。
如违约人员及其保证人均不承担约定的经济责任，将在国内通过法律程序解决。对违约事件，特别是对不按基金委要求进行经济赔偿的违约人员，除通过法律程序解决外，必要时，还将采取其它辅助手段[[27]]。

这些条款涵盖了从违约责任的追究到具体的赔偿金额，以及可能采取的法律手段等多个方面，旨在确保留学基金委的利益得到保护，并促使留学人员遵守协议约定。

回国服务两年政策的历史背景和发展过程是怎样的？

回国服务两年政策的历史背景和发展过程涉及多个方面，包括政策的出台、实施以及对留学人员的影响等。从我搜索到的资料中，我们可以看到这一政策的发展经历了几个阶段。

首先，关于回国服务两年的要求，最初是针对特定群体如J-1交流访问者（包括学者、博士后、交换生等）提出的[[29]]。这表明，政策最初可能更多地关注于学术交流和人才培养的需要。随后，这一要求逐渐扩展到更广泛的留学人员，包括公派留学生[[31]][[34]]，并且随着时间的推移，政策的具体内容和执行方式也在不断调整和完善。

在党的十八大以来，国家对留学人员回国服务工作的重视程度显著提高。政府出台了一系列政策措施，旨在破除障碍，加强统筹，提供便利，加大支持力度，创造良好的环境条件，以促进留学人员回国创业就业[[28]]。这些措施不仅包括经济激励，还包括服务机制的健全和服务体系的完善[[37]]。例如，人力资源社会保障部强调在政策落实过程中要特别注意听取留学回国人员的意见和建议，反映他们的愿望和要求，主动帮助他们解决工作和生活中遇到的困难和问题[[37]]。

此外，随着我国签证政策的开放和“绿卡”制度的出台，留学人员回国服务的形式变得更加灵活多变[[35]]。这表明，政策的发展不仅仅局限于硬性的回国服务期限要求，还包括了对留学人员归国后生活和工作的支持与便利化措施。

回国服务两年政策的历史背景和发展过程体现了国家对于留学人才的高度重视和对留学政策的不断完善。从最初的特定群体要求到后来的广泛适用，再到现在的全方位支持和服务体系建设，这一政策经历了从简单到复杂、从单一到多元的发展过程。

如何界定“回国服务”在不同领域的具体含义和要求？

“回国服务”在不同领域的具体含义和要求主要体现在以下几个方面：

留学人员的义务：根据《2023年国家留学基金资助出国留学人员选派简章》的规定，留学人员学成后应按期回国履行回国服务义务，且回国之日起3个月内须在国家公派留学管理信息平台登记回国信息。这表明留学人员回国服务不仅是对国家资助的一种回报，也是对自己所学知识的应用和实践的机会[[38]][[42]]。
服务期限：对于公派留学生而言，回国服务的时间从留学人员完成学业回国入关时开始计算，通常要求至少连续服务两年[[39]][[43]]。这一规定旨在确保留学人员能够将所学知识应用于国内的实际工作中，促进知识的转化和应用。
特殊情况下的顺延或调整：对于攻读博士学位的研究生和联合培养博士生，在满足一定条件下，可以在国外从事不超过两年的博士后研究，并在此期间完成回国服务的要求[[40]][[41]]。这为部分留学人员提供了灵活的服务方式，以适应其学术发展和职业规划的需要。
服务内容和形式：虽然具体的回国服务内容和形式可能因项目和个人情况而异，但一般而言，它包括但不限于在相关领域的工作、研究或项目开发等。例如，自治区留学人员回国创新项目申报中提到的学历学位证书、职称证书、留学回国人员证明或出入境记录及已在宁夏就业的相关证明等材料，都是评估留学人员是否履行了回国服务义务的重要依据[[44]]。
违约责任：如果留学人员未能遵守回国服务的规定，如不按时回国或未在国内连续服务至少两年，将面临一定的违约责任，包括偿还所有资助费用并支付一定比例的违约金[[43]]。

“回国服务”在不同领域的具体含义和要求主要包括留学人员回国后的服务期限、服务内容和形式、以及违反规定的后果等方面。这些规定旨在确保留学人员能够有效地将所学知识应用于国内的发展中，同时也体现了对国家教育资源的尊重和回报。

对于未遵守回国服务两年要求的留学人员，有哪些实际案例或处罚记录？

目前没有直接的证据表明有关于未遵守回国服务两年要求的留学人员的实际案例或处罚记录。我搜索到的资料主要集中在违反国内防疫规定和隐瞒行程的个案上，例如卜某因不遵守隔离规定而被法律制裁的情况[[48]]。此外，有提及到教育部和财政部联合制定印发的《国家公派出国留学研究生管理规定（试行）》，明确要求公派出国的留学研究生学成后需要回国服务两年的规定[[49]][[50]]，但我搜索到的资料并未涉及到具体的处罚案例。

因此，基于现有的证据，无法提供关于未遵守回国服务两年要求的留学人员的具体实际案例或处罚记录。

国家公派出国留学人员再次申请条件的最新规定是什么？

国家公派出国留学人员再次申请条件的最新规定主要包括以下几点：

享受过国家留学基金资助者，需在上次留学回国后服务满5年（含）以上方可再次申请。这一规定适用于电子科技大学教师出国（境）留学项目工作指南中的情况[[51]]。
另一方面，青年骨干教师出国研修项目的常见问题解答中提到，享受过国家留学基金资助者，需在上次留学回国后服务满2年（含）以上方可再次申请[[52]]。
对于曾获得留学资格且留学资格在有效期内、尚未派出的情况，如果经学校向留学基金委提出放弃留学资格并获批者，2年内不得再次申请国家公派出国留学；未经批准擅自放弃留学资格或不按期派出者，5年内不得再申请国家公派出国留学[[53]][[54]]。

国家公派出国留学人员再次申请条件的最新规定存在一定的差异，主要取决于具体的项目和政策。对于一般情况，可能需要在上次留学回国后服务满2年以上才能再次申请[[52]]。而对于特定情况下放弃留学资格的人员，可能会有更严格的限制，如2年内或5年内不得再次申请[[53]][[54]]。因此，具体申请条件应根据最新的官方通知或指南确定。